日前有消息稱，一份要求“加大對于各經營網絡視頻業務的互聯網企業的監管”的內部文件，已悄然由廣電總局下達給各地廣電局，文件精神是從今年3月起嚴厲打擊涉嫌無照經營網絡以及內容違規的互聯網企業。

此次“監管風暴”師出有名。春節期間，多家視頻類網站未經央視授權在網上播出了春節聯歡晚會，于是后者向這些網站發出了明確的法律警告。有業內人士分析：“技術上，廣電肯定玩不過互聯網企業。這次整治，總結經驗的成分居多，也就是把監管的重點先從技術層轉到政策上，將來再進一步轉到法律法規上。”

事實上，網絡視頻并不是一項科技含量很高的技術。但從目前形勢看，其已分擔了電視媒體的許多轉播角色。原本獨占資源的電視臺等影視機構自然不會樂意。而廣電發起整治運動的目的，無非是要把網絡視頻這一新興產業盡快納入其管理體系。

其實從P2P初露端倪之日起，廣電就開始了一種“過一陣痛打一頓”的策略：2005年廣電總局發放《信息網絡傳播視聽節目許可證》；去年8月開始著手制定新的管理條理，欲對放任自由的網絡視頻進行頗為嚴厲的監管和清剿；直至今日，P2P第三次聽到“狼來了”的聲音。

每一次監管風暴來臨，P2P整個產業都擔心是否會促使網絡視頻進入一個“冰凍期”。但每一次的整治運動卻又在始終未見有效措施的情況下不了了之。在這樣的境地中，網絡視頻業務的相關產業鏈開始日益成熟起來。

這次網絡視頻的相關企業已經學乖了，他們不再惴惴不安，而是配合整治運動，不約而同冠冕堂皇地表示：“我們非常支持政府的監管，網絡視頻市場的規范化操作對整個行業的健康發展都是有利的。”

互聯網的確需要治理，但如何治理才是關鍵。有效的監管措施并不只是傳統意義上的政府管理就可以解決的。針對此事，筆者很想聽到廣電總局的聲音。而多次聯系采訪，對方不是忙于“開會”，就是需要討論安排，最后的答復是“等領導有空的時候，再來決定是否接受采訪吧！”

另外，廣電總局用管電視和電影的手法來管互聯網，未必可行。互聯網是另一個江湖，游戲規則迥然不同于現實世界。如果用傳統的管理方法進行監管，面臨的結果無非兩條，要么是管理規則因為操作性不強而形同虛設，要么是產業一管就死。

而這一次的監管文件中，既沒有合理有效的監管措施，又沒有明確的清理目標。也就是說，想要規范市場的規矩本身就不完善，市場又如何規范？

退一步講，即使監管制度本身合理有效。但網絡視頻涉及到運營商、國家廣電總局、文化部、新聞出版總署和國家版權局等多個部門的職權關系，在實際操作中，如何進行管理，還需要各部門的探討協商。

否則，單純由一個部門來執行監管，缺乏協調，恐怕會使網絡視頻監管“雷聲大雨點小”，出現很多政府項目管理“一放就亂，一管就死”的通病。(張淑芳)